{"id":552791,"date":"2020-04-02T09:31:11","date_gmt":"2020-04-02T08:31:11","guid":{"rendered":"http:\/\/ugtcomunicaciones.es\/wordpress\/?p=552791"},"modified":"2020-04-02T09:37:58","modified_gmt":"2020-04-02T08:37:58","slug":"afectacion-del-real-decreto-ley-11-2020-de-31-de-marzo-al-sector-de-las-comunicaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ugtcomunicaciones.es\/wordpress\/afectacion-del-real-decreto-ley-11-2020-de-31-de-marzo-al-sector-de-las-comunicaciones\/","title":{"rendered":"Afectaci\u00f3n del Real Decreto-Ley 11\/2020, de 31 de marzo, al Sector de las Comunicaciones"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Como continuaci\u00f3n al Real Decreto-ley 8\/2020<sup class=\"modern-footnotes-footnote \" data-mfn=\"1\" data-mfn-post-scope=\"000000000000414a0000000000000000_552791\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-000000000000414a0000000000000000_552791-1\">1<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-000000000000414a0000000000000000_552791-1\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"1\"><a href=\"https:\/\/boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2020-3824\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2020-3824<\/a><\/span>\u00a0(del que hicimos un profundo an\u00e1lisis al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n) el Gobierno ha promulgado\u00a0<strong>una nueva norma<\/strong>\u00a0que vuelve a modificar aspectos clave de nuestra din\u00e1mica laboral y competitiva.<\/p>\n<p>El RD-Ley 11\/2020, de 31 de marzo<sup class=\"modern-footnotes-footnote \" data-mfn=\"2\" data-mfn-post-scope=\"000000000000414a0000000000000000_552791\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-000000000000414a0000000000000000_552791-2\">2<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-000000000000414a0000000000000000_552791-2\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"2\"><a href=\"https:\/\/boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2020-4208\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2020-4208<\/a><\/span>, tiene la intenci\u00f3n, seg\u00fan indica su exposici\u00f3n de motivos, de reforzar \u201c<strong>la protecci\u00f3n del consumidor en relaci\u00f3n con las comunicaciones electr\u00f3nicas<\/strong>\u201d, aunque la forma de articularlo es, cuando menos, muy cuestionable. De este modo, el art\u00edculo 20 del primer RD-Ley 8\/2020, quedar\u00eda reformando as\u00ed:<\/p>\n<p><strong><em>\u00abArt\u00edculo 20. Suspensi\u00f3n de la portabilidad.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>Mientras est\u00e9 en vigor el estado de alarma, no se realizar\u00e1n por los proveedores de servicios de comunicaciones electr\u00f3nicas campa\u00f1as comerciales extraordinarias de contrataci\u00f3n de servicios de comunicaciones electr\u00f3nicas que requieran la portabilidad de numeraci\u00f3n, en la medida que puede incrementar la necesidad de los usuarios de desplazarse f\u00edsicamente a centros de atenci\u00f3n presencial a clientes o de realizar intervenciones f\u00edsicas en los domicilios de los clientes para mantener la continuidad en los servicios.<\/em><\/p>\n<p><em>Con este mismo fin, mientras est\u00e9 en vigor el estado de alarma, se suspender\u00e1n todas las operaciones de portabilidad de numeraci\u00f3n fija y m\u00f3vil que no est\u00e9n en curso para cuya materializaci\u00f3n sea necesaria la presencia ya sea de los operadores involucrados o sus agentes, ya sea del usuario, excepto en casos excepcionales de fuerza mayor. En aquellos supuestos en que se hubiese iniciado una operaci\u00f3n de portabilidad y hubiese que suspenderla por requerir la realizaci\u00f3n de alguna actuaci\u00f3n presencial para completar el proceso, los operadores involucrados deber\u00e1n garantizar que dicha operaci\u00f3n de portabilidad no se complete y que en ning\u00fan momento se interrumpa el servicio al usuario.<\/em><\/p>\n<p><em>Mientras est\u00e9 en vigor el estado de alarma, los operadores proveedores de servicios de comunicaciones electr\u00f3nicas no podr\u00e1n incrementar los precios de los servicios en los contratos ya celebrados, ya sea de abono o de prepago, siempre que dichos servicios pudieran dar lugar a operaciones de portabilidad de numeraci\u00f3n fija y m\u00f3vil una vez finalizado el estado de alarma, pero que actualmente no pueden serlo por ser objeto de la suspensi\u00f3n establecida en el presente art\u00edculo. El Secretario de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales podr\u00e1 dictar instrucciones para la aplicaci\u00f3n y aclaraci\u00f3n de esta medida.\u00bb<\/em><\/p>\n<p>Los dos aspectos clave de esta reformulaci\u00f3n se pueden resumir de la siguiente forma:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Contin\u00faan prohibidas las campa\u00f1as masivas para la contrataci\u00f3n de nuevos clientes, siempre y cuando las mismas requieran\u00a0<em>\u201cportabilidad en la numeraci\u00f3n y\/o desplazamiento f\u00edsico de clientes u operarios\u201d<\/em>. O dicho al rev\u00e9s,\u00a0<strong>se pueden hacer campa\u00f1as comerciales<\/strong>\u00a0para vender determinados productos y servicios.La nueva redacci\u00f3n es desafortunada, ya que, si en el anterior texto quedaba claro que las campa\u00f1as de captaci\u00f3n de clientes estaban vedadas, en esta se puede inferir que se le levanta este veto. Esto\u00a0<strong>podr\u00eda significar el regreso a las llamadas a cualquier hora<\/strong>\u00a0(aprovechando que es evidente que todos estamos en nuestras casas), desde centros de llamadas de nuevo hacinados y bajo la sutil \u2013y \u00fanica- premisa de que se puede vender cualquier cosa mientras \u201cno se cambie de n\u00famero y que no se obligue hacer intervenciones f\u00edsicas en los domicilios\u201d.Pero esto es sumamente inconcreto y maleable y, desde luego, no protege al cliente, m\u00e1s bien lo desprotege. Los ejemplos de c\u00f3mo saltarse o aprovecharse de esta norma surgen por doquier: Aprovechando una llamada comercial para una operaci\u00f3n \u201cpermitida\u201d, se puede convencer al cliente para solicitar su baja de otro servicio de su operador actual, con un alta en el nuevo operador. No estamos ante un cambio de n\u00famero. S\u00f3lo habr\u00eda que posponer cualquier operaci\u00f3n f\u00edsica en el domicilio a la finalizaci\u00f3n del estado de alarma; En este \u00ednterin, \u00bfqu\u00e9 pasar\u00e1 en caso de incomunicaci\u00f3n por una mala gesti\u00f3n o por errores en la informaci\u00f3n entre las partes, especialmente si estamos ante personas vulnerables, objetivo com\u00fan de estas agresivas campa\u00f1as? Es cierto que el nuevo RD indica que\u00a0<em>\u201clos operadores involucrados deber\u00e1n garantizar que dicha operaci\u00f3n de portabilidad no se complete y que en ning\u00fan momento se interrumpa el servicio al usuario\u201d<\/em>, pero se trata de un brindis al sol.\u00a0<strong>Se apela a la responsabilidad social y civil de los operadores<\/strong>, cuando a\u00f1os de permanentes litigios ante la CNMC por las portabilidades nos demuestran que en esta cuesti\u00f3n \u00fanicamente ha primado el inter\u00e9s empresarial. La experiencia real deber\u00eda estar por encima de las buenas intenciones, porque si las hubiese realmente, nunca se habr\u00edan producido los cientos de multas del regulador por malas operativas en portabilidades.\n<p>Otro ejemplo de c\u00f3mo la redacci\u00f3n puede llevar a problemas: Cambio de operador de una l\u00ednea m\u00f3vil; todav\u00eda sigue siendo necesaria una nueva SIM, aunque se mantenga la numeraci\u00f3n. Por tanto, alguien tiene que llevarla hasta el domicilio del cliente: \u00bfno dec\u00edamos que hab\u00eda que limitar los desplazamientos hasta el m\u00ednimo imprescindible? Se trata de\u00a0<strong>una norma incongruente con las recientes restricciones de movimientos<\/strong>\u00a0al resto de sectores productivos: una SIM, ahora mismo, no es una necesidad esencial salvo que sea un alta para obtener conectividad.<\/p>\n<p>Se puede llegar a concluir que lo que persigue esta nueva estipulaci\u00f3n es permitir la portabilidad \u201cs\u00f3lo m\u00f3vil\u201d, ya que no requiere de desplazamientos, salvo el ya citado de env\u00edo y recepci\u00f3n de la SIM. Pero este argumento es sumamente endeble. Todas las l\u00edneas de negocio (banda ancha, fijo, m\u00f3vil, TV) est\u00e1n \u00edntimamente interconectadas en paquetes convergentes. En Espa\u00f1a hoy tenemos m\u00e1s de 15 millones de productos empaquetados, lo que significa que casi la mayor\u00eda de los clientes del sector tienen contratada una soluci\u00f3n de este tipo.\u00a0<strong>Legislar solo para una parte \u00ednfima del mercado no tiene sentido<\/strong>\u00a0si se arriesga al resto. No nos gustar\u00eda que se cumpliesen nuestros temores pero, \u00bfqui\u00e9n se va a hacer responsable de posibles fraudes, incomunicaciones o malas pr\u00e1cticas cuando a un cliente se le \u201cvenda\u201d una portabilidad m\u00f3vil y lo que \u201crealmente\u201d ocurra sea una migraci\u00f3n conjunta \u201cen diferido\u201d?.\u00a0<strong>El legislador deber\u00eda haber ponderado posibles beneficios y perjuicios<\/strong>, y se habr\u00eda dado cuenta que existe mucho m\u00e1s de lo segundo que de lo primero.<\/li>\n<li>La\u00a0<strong>congelaci\u00f3n de tarifas<\/strong>: Se trata de un elemento nuevo, aunque con una redacci\u00f3n muy llamativa, porque la congelaci\u00f3n es\u00a0<strong>sobre contratos en vigor hoy<\/strong>,\u00a0<strong>pero con condiciones \u201ca futuro\u201d<\/strong>, s\u00f3lo si dichos contratos pueden portarse despu\u00e9s del estado de alarma. Un supuesto: \u00bfy si se cambia el contrato, hoy, por com\u00fan acuerdo de las partes, bajando el precio 1\u20ac, a cambio de una cl\u00e1usula de permanencia de 12 o 18 meses y bajo penalizaci\u00f3n dineraria? Seg\u00fan el texto es factible. El objetivo \u2013loable- de no incrementar los precios puede desatar una masiva recontrataci\u00f3n para fidelizar clientes, repercutiendo, de nuevo, sobre los call-center hacinados frente a clientes confinados en sus casas. Porque una cosa es legislar para evitar subidas de precios de clientes cautivos (algo que ning\u00fan operador hab\u00eda hecho sino que, por el contrario,\u00a0<u>est\u00e1n dando cada vez m\u00e1s servicios de forma gratuita<\/u>) y otra muy distinta es generar un efecto llamada en sentido contrario.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Es tan evidente que\u00a0<strong>las diferentes lecturas e interpretaciones de la norma pueden llegar a consecuencias m\u00e1s graves que sus supuestos beneficios<\/strong>, que el Gobierno se ha arrogado un poder omn\u00edmodo para solventarlo todo: \u201c<em>El Secretario de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales podr\u00e1 dictar instrucciones para la aplicaci\u00f3n y aclaraci\u00f3n de esta medida\u201d.<\/em><\/p>\n<p>Y en tanto dedicamos nuestros recursos y esfuerzos a estas cuestiones, cuando deber\u00edamos dedicar todo a\u00a0<strong>lo realmente fundamental, como es<\/strong>\u00a0<strong>que nuestras redes sigan garantizando la esencial conectividad<\/strong>\u00a0que requiere nuestra poblaci\u00f3n y nuestra econom\u00eda.<\/p>\n<p>Esperemos que\u00a0<strong>en el futuro se nos aclaren los verdaderos motivos<\/strong>\u00a0que han llevado a esta modificaci\u00f3n, qu\u00e9 intereses han estado detr\u00e1s de esta serie de medidas innecesarias, peligrosas y, sobre todo, incoherentes, porque si la intenci\u00f3n de este RD era \u201creforzar la protecci\u00f3n del consumidor\u201d, quiz\u00e1s se haya abierto la puerta a todo lo contrario.<\/p>\n<h4 style=\"text-align: right;\"><strong><span style=\"color: #ff0000;\">UGT<\/span> Comunicaciones<\/strong><\/h4>\n<div>\n<div id=\"m_-2637316744318885300ftn1\"><a id=\"m_-2637316744318885300_ftn1\" title=\"\" href=\"https:\/\/mail.google.com\/mail\/u\/2\/#m_-2637316744318885300__ftnref1\" name=\"m_-2637316744318885300__ftn1\"><\/a><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Como continuaci\u00f3n al Real Decreto-ley 8\/2020\u00a0(del que hicimos un profundo an\u00e1lisis al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n) el Gobierno ha promulgado\u00a0una nueva norma\u00a0que vuelve a modificar aspectos clave de nuestra din\u00e1mica laboral y competitiva. 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